De gemeente Zutendaal heeft in haar beleidsplan 2020-2025 een aantal prioriteiten opgenomen om ervoor te zorgen dat haar inwoners kunnen leven, ontspannen, ondernemen en werken in een top woonstad/woongemeente.
Gelet op deze prioriteiten beoogt de gemeente Zutendaal onder meer te investeren in een propere, groene en duurzame omgeving. Daarnaast wil ze ook betere controles op sluikstorten, zwerfvuil en overlast door bepaalde groepen uitvoeren, teneinde een veilige omgeving te bewerkstelligen.
De gemeente Zutendaal heeft in dit kader de ambitie om uit te groeien tot een slimme stad (Smart City). Zodoende kunnen technologie, IT-infrastructuur en softwaretoepassingen worden ingezet om de voornoemde doelstellingen op een efficiënte wijze te bereiken.
In het kader van haar Smart City-streven beoogt de gemeente Zutendaal onder meer volgende maatregelen te nemen:
MOTIVERING
De gemeente Zutendaal neemt voor de activiteit distributienetbeheer elektriciteit en/of gas en/of elektronische-communicatienetwerken en/of riolering en/of openbare verlichting en/of de activiteit ‘Fluvius Net’ en/of de activiteit Fluvius Center, deel aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg.
Gelet op de statutenwijziging van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg d.d. 9 december 2020 waarbij het voorwerp werd aangepast met de vermelding dat de Opdrachthoudende vereniging bevoegd is voor het uitoefenen van elke nevenactiviteit inzake de infrastructuur op de openbare verlichtingsinstallaties of op andere dragers, in opdracht van de deelnemende gemeenten die daartoe een uitdrukkelijke beslissing hebben genomen (artikel 3 A. punt 5. onderdeel 5.5. statuten Fluvius Limburg) en waarbij de infrastructuur wordt gedefinieerd als “alle verrichtingen in verband met de aanleg, de installatie, het onderhoud, de exploitatie of de vernieuwing van infrastructuur voor de ontwikkeling van onder meer het concept ‘slimme steden en gemeenten” (artikel 2bis, 11 statuten Fluvius Limburg).
Gelet op het besluit d.d. 11 juni 2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen houdende de vernietiging van het besluit van het college van burgemeester en schepenen (CBS) van de stad Maaseik van 25 januari 2021 wegens strijdigheid met het artikel 398 §1 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna Decreet Lokaal Bestuur), vermits het CBS van de stad Maaseik principieel besliste om rechtstreeks een opdracht betreffende het plaatsen en exploiteren van slimme camera’s aan een andere entiteit dan Fluvius Limburg toe te wijzen.
Overwegende dat uit het voornoemd vernietigingsbesluit blijkt dat door bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg aangesloten te zijn en akkoord te gaan met het (gewijzigde) voorwerp van Fluvius Limburg, de stad Maaseik (i) i.v.m. de in voormeld artikel 3.A.5.5.5 bedoelde activiteit een beheersoverdracht in de zin van artikel 398, § 1 DLB aan Fluvius Limburg heeft teweeggebracht en (ii) zichzelf, bijgevolg het recht zou ontzegd hebben om een andere entiteit dan Fluvius Limburg opdrachten te laten uitvoeren om sensoren, camera’s of andere apparatuur in het kader van smart cities op het openbaar domein aan te brengen.
Overwegende dat het, in het verlengde van het vernietigingsbesluit van 11 juni 2021, aangewezen is om op heden de beheersoverdracht van de gemeente Zutendaal aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg op het vlak van de “Smart City”-dienstverlening zoals bedoeld in artikel 3.A.5.5.5. juncto artikel 2bis.11. van de gecoördineerde statuten van Fluvius Limburg – voor zover als nodig – uitdrukkelijk te bevestigen.
Overwegende dat de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg voor de uitvoering van haar activiteiten en de daarmee verband houdende openbaredienstverplichtingen een beroep doet op de werkmaatschappij Fluvius System Operator cv met zetel te Brusselsesteenweg 199, 9090 Melle.
Gelet op het artikel 3 B. van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg waarin opgenomen is dat de Opdrachthoudende vereniging ten behoeve van haar deelnemers haar voorwerp ook mag verwezenlijken door samenwerking met andere rechtspersonen waar zij al dan niet kan in deelnemen met naleving van de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur. Fluvius Limburg (voorheen Inter-media) heeft in dit verband in augustus 2017 beslist om s-Lim cv op te richten met als doelstelling ‘het concretiseren van samenwerking, in hoofdzaak tussen steden en gemeenten, rond de ontwikkeling van een geografisch gebied tot een Smart Region via onder meer het centraliseren van kennis inzake IT-toepassingen, dataplatform, databeheer, applicaties,…’.
Om dit aanbod te ontwikkelen, uit te bouwen en te exploiteren dient de gemeente Zutendaal ingevolge hogervermelde visie een beroep te doen op de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg die (zo stelt Fluvius Limburg zelf voor) door middel van haar dochtermaatschappij s-Lim cv zal instaan voor de verrichtingen in verband met de aanleg, de installatie, het onderhoud, de exploitatie of de vernieuwing van infrastructuur voor de ontwikkeling van onder meer het concept ‘slimme steden en gemeenten (art. 3/A/5/5.5 statuten Fluvius Limburg).
Dit houdt concreet in dat Fluvius Limburg via diens dochtermaatschappij s-Lim cv zal instaan voor de verrichtingen die hiermee verband houden en aldus wordt de opdracht gegeven voor:
1) de levering en de plaatsing van vaste en verplaatsbare camera’s, inclusief ANPR camera’s en de nodige hulpapparatuur zoals modems, connectieboxen en fysieke dragers;
2) het preventief en curatief onderhoud op deze camera’s;
3) de software en hardware nodig om de camera’s uit te lezen, de data op te slaan en toegang te verlenen aan bevoegden, het zogenaamde CBS (centraal camerabeheersysteem);
4) de 24/7 helpdesk, monitoring en toegangsbewaking op het hele systeem;
5) de VCA (video content analysis) software binnen de camera’s alsook op het CBS (centraal camerabeheersysteem).
Overwegende dat deze werkwijze de beste garanties biedt aan de gemeente Zutendaal voor een efficiënt en betaalbaar beleid inzake deze activiteit.
Gelet op de herroepbaarheid van de beheersoverdracht die voor deze activiteit is voorzien in het artikel 9 van de statuten van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg.
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur, inzonderheid Deel III, Titel III betreffende de Intergemeentelijke samenwerking.
De gemeenteraad bevestigt de beheersoverdracht aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg inzake de activiteit zoals omschreven in artikel 3 A. 5. onderdeel 5.5. van de statuten en bijgevolg tevens de uitbreiding van de aansluiting van de gemeente Zutendaal bij de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg voor deze activiteit.
Ingevolge de beslissingen genomen in artikel 1 wordt de activiteit zoals omschreven in 3 A. 5. onderdeel 5.5. van de statuten toevertrouwd aan Fluvius Limburg die - door middel van haar werkmaatschappij Fluvius - hiervoor een beroep kan doen op haar dochtervennootschap s-Lim cv, wat mogelijk is overeenkomstig artikel 3 B van de statuten.
De gemeenteraad verzoekt de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg de in de artikelen 1 en 2 genomen beslissingen te formaliseren op de eerstvolgende algemene vergadering.
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van voormelde beslissingen alsook de kennisgeving hiervan te verrichten aan de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Limburg, ter attentie van het secretariaat, (in pdf-versie) op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be .