Sagevas SA (Betfirst) heeft middels haar e-mail van 04/10/2023 ter kennis gegeven dat zij een kansspelinrichting klasse IV wedkantoor wenst uit te baten op Hoogstraat 13, waar Lectuur Actueel gevestigd is, en vraagt om bijgevoegd convenant voor te leggen, en om een positief advies van de burgemeester (zie bijlage).
De uitbating van een kansspelinrichting klasse IV wedkantoor dient conform de toepasselijke regelgeving (artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers) te geschieden krachtens een convenant, hetwelk voorafgaandelijk wordt afgesloten tussen de gemeente van de vestiging en de uitbater.
Teneinde een vergunning F2 wedkantoor te kunnen verkrijgen van de kansspelcommissie, is de voorlegging van dit convenant vereist.
Een andere voorwaarde opgelegd in artikel 43/5, 5° bepaalt dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd mag worden in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, tenzij de gemeente een met redenen omklede afwijking toestaat.
Kansspelinrichtingen klasse IV zijn bovendien ook niet toegelaten in de nabijheid van plaatsen waar erediensten worden gehouden, of gevangenissen. De tekst van de parlementaire voorbereiding luidt immers: 'De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen.'
De beperkingen inzake de vestigingsvrijheid voor de uitbating van een kansspelinrichting klasse IV heeft als doel om de sociale risico's in verband met de ligging te beperken en de (kwetsbare) spelers, en in het bijzonder de jongeren en kwetsbare groepen, te beschermen. Preventief en voor de aanvang van problematiek te werk gaan, is van uiterst belang.
De parlementaire voorbereiding beklemtoont het belang van de gemeenten in het zeggenschap in deze vergunning en in de controle hierop. De controle van orde, rust en veiligheid is een opdracht van de gemeente op haar grondgebied, zodoende ook de controle op de kansspelinrichtingen. In casu dient aldus te worden nagegaan of de gewenste vestiging al dan niet gelegen is in de nabijheid van voornoemde plaatsen en inrichtingen.
Uit onderzoek blijkt echter dat de gewenste vestiging gelegen op Hoogstraat 13, geenszins aan deze voorwaarde van artikel 43/5 voldoet.
De vestiging ligt in de onmiddellijke nabijheid (80m) van 2 zeer drukke en populaire haltes van De Lijn (halte Zutendaal Kerk). Hier stoppen 3 verschillende buslijnen waar dagelijks talrijke (middelbare en hogeschool) studenten op- en afstappen om de bus te nemen naar de scholen gelegen in Bilzen, Genk, Diepenbeek, Hasselt, Lanaken en/of Maastricht. Deze halte is de enige halte in het centrum en is zeer druk bezocht door voornamelijk (schoolgaande) jongeren.
Langs de halte van de Lijn bevindt zich een kerk waar wekelijks erediensten worden gehouden. De afstand tussen de vestiging en de kerk bedraagt eveneens slechts 80 meter.
Bovendien is de vestiging gelegen in het winkelkerngebied/centrum van Zutendaal, met in de directe nabijheid horeca-inrichtingen en winkels waardoor het een druk bezochte plaats is door ook jongeren en kwetsbare groepen.
Op 126 meter van de betreffende locatie is daarenboven het OCMW gevestigd, hetwelk vooral dienstverlening biedt aan en bezocht wordt door kwetsbare groepen, waaronder ook gokverslaafden.
Daarnaast bevinden zich in de onmiddellijk nabijheid ook een bibliotheek (250m wandelafstand) en een jeugdhuis (450m wandelafstand), allebei plaatsen die voornamelijk door jongeren worden bezocht én zijn er 2 scholen (de Wonderwijzer en de Parel) gevestigd. Eén school bevindt zich op 220 meter wandelafstand, de andere op 500 meter. Voornoemde plaatsen en inrichtingen zijn allen gelegen in het centrum, en dus op slechts op wandelafstand van de vestiging gelegen.
Ten overvloede moet worden opgemerkt dat er momenteel een dagbladhandel wordt uitgebaat op de gewenste vestiging. Deze dagbladhandel verkoopt niet enkel kranten en gespecialiseerde bladen, maar ook snoep, kantoorartikelen, wenskaarten, versiering, alcohol, tabak en speelgoed waardoor ook veel jongeren tot het cliënteel behoren. Zulk uitgebreid aanbod is in een wedkantoor geenzins toegelaten, alsook de toegang voor minderjaren. Een kansspelinrichting klasse IV is immers uitsluitend bestemd voor:
1. het aannemen van weddenschappen;
2. de verkoop van gespecialiseerde bladen, sportmagazines en gadgets;
3. de verkoop van niet-alcoholische dranken;
4. de exploitatie van maximaal 2 automatische kansspelen die weddenschappen op soortgelijke activiteiten aanbieden als deze aangegaan in het wedkantoor.
Besluit:
De aanwezigheid van tal van kwetsbare plaatsen en inrichtingen in de directe omgeving van de gewenste vestiging kansspelinrichting klasse IV wedkantoor, zoals hierboven uiteengezet, dwingen de gemeente Zutendaal ertoe om het convenant te weigeren.
Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers.
De gemeenteraad neemt kennis van bijgevoegd convenant.
De gemeenteraad weigert om met Sagevas SA, met maatschappelijke zetel te Frankenstraat 79 te 1040 Brussel, een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV wedkantoor op het adres Hoogstraat 13 te 3690 Zutendaal.